据第一财经新闻报道，按照惯例，国家统计局将于近日公布2022年全国人口数据。 人口与经济学界专家们预计，到2022年或最晚2023年，我武汉创业做什么好国将进入人口负增长的北京调查公司时代。
中国社会科学院原副院长、学部委员蔡昉近日表示，人口负增长时代是武汉保姆多少钱一月一个新时代。 同时，人口老龄化将进入更深的阶段，未来增长速度也将越来越快，这些将对经济和社会发展形成新的挑战。
负增长和人口快速老龄化的叠加，意味着缴纳养老金保险的人逐渐减少，领取养老金的人越来越多，我国以现金为主体的养老金保险体系负担将持续加重。
华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇对第一财经表示，养老保险制度将受到人口结构变化的冲击。 核心对策是提前做好准备，目前要做的改革很多，但有三个最重要的环节：巩固基本养老保险财务基础，扩大企业养老金覆盖面，推动个人养老金制度快速健康发展。
2022年全国人口或负增长
国家统计局一般在新年第一次国民经济运行情况新闻发布会上公布前一年的全国人口数据。 2022年1月17日，国家统计局在2021年国民经济运行状况新闻发布会上公布了2021年全国人口数据。 数据显示，2021年底，全国人口为14.13亿人。 其中，出生人口1062万人，死亡人口1014万人，人口增加48万人，自然增长率为0.34。
国家统计局编辑出版的《中国统计年鉴2022》公布了31个省的人口出生率、死亡率、自然增长率，2021年13个省的人口自然增长率为负。 13个省份中，至少江苏、湖北、湖南、内蒙古、山西、天津近几十年来人口自然增长率首次转为负值。 此外，山东和安徽也处于人口自然负增长的边缘。
南开大学经济学院人口与发展研究所原新教授去年在《南开学报》发表论文称，我国总人口负增长的步伐越来越近。 总人口负增长是长期低出生率的必然结果，2020年自然增长人口204万。 2021年48万人自然增长，无论是人口年度自然增长规模，还是自然增长速度，相对于14.12亿总人口规模，中国都实际进入了零增长值域。
蔡昉在近日举行的中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2022》揭牌仪式上表示，中国人口总规模将在2022年达到峰值，比预期要早得多，意味着从2023年开始，中国人口将进入负增长或2023年以后，我国将进入负增长时代
一些专家预测，2022年全国人口将出现负增长。 中国人民大学人口与发展研究中心教授陈卫利用2020年第七次全国人口普查数据，揭示了未来80年中国人口增长与老龄化趋势的多情景预测。 中国人口负增长比预期提前到来，2021年将是中国人口高峰年，从2022年开始，中国人口将进入历史负增长阶段，未来将呈现阶段性加速趋势。
陈卫认为，近年来，由于婚姻观念的加速转变、新冠对肺炎疫情的持续冲击等原因，中国出生率加速下降，人口负增长到来的时期比以往预测提前了5-10年，人口峰值也比以往预测结果低1000万4000万。
据国家统计局官网消息，按照2023年主要统计信息发布时间表，1月17日将召开国民经济运行状况新闻发布会，公布2022年中国总人口是否将首次出现负增长。
加强第一支柱的财务可持续性
蔡昉认为，中国经济发展阶段和人口变化进入了一个新时期。 更快更深的人口老龄化，我国养老金和老人照顾等社会政策需要调整，未来养老资源短缺的问题将更加突出，消费将成为抑制或制约中国经济增长、常态的制约因素，这也是新的挑战。
随着负增长和人口老龄化的加剧，养老保险制度逐渐进入“生而长，吃的越来越少”，缴纳养老保险的生产者越来越少，领取养老保险的消费型人口本来就越来越多。 领取人口比例增加将影响养老保险体系的可持续发展。
根据国家统计局的数据，2011年，我国16~59岁劳动年龄人口达到峰值9.25亿人，从2012年开始减少。 到2021年底，16-59岁劳动年龄人口为8.82亿人，占总人口的62.5%，比2011年减少4300万人。
【来源： 《人口负增长与老龄化交汇时代的形势与应对》，元新，范文清，南开学报(哲学社会科学版(2022年第6期)】
截至2021年底，全国60岁以上老年人口26736万人，占总人口的18.9%； 全国65岁以上老年人口20056万人，占总人口的14.2%。
老年人口抚养比是指某一人口中老年人口与劳动年龄人口的比率，表示每100名劳动年龄人口负担多少老年人。 据《2021年度国家老龄事业发展公报》统计，2021年全国65岁以上老年人抚养比首次突破20%，达到20.8%。 也就是说，100名劳动年龄人口需要负担20名65岁以上的老年人，5名年轻人必须赡养1名老年人。
(来源： 2021年度国家老龄事业发展公报)
养老保险的制度性养育比衡量养老保险体系财务可持续性的重要指标更为重要。 城镇职工基本养老保险抚养比(在职/退休人数)应当高于老年抚养比。 2021年数据显示，参保人员34917万人，参保退休人员13157万人，制度抚养比为37.7%，2.65名年轻人要赡养一个老人。
负增长导致劳动年龄人口减少，老龄化导致退休人口增加，这些都是可以养活的
老保险制度抚养比进一步提高。孙永勇表示，当前基本养老保险制度发展的最大难题就是财务可持续性。增强基本养老保险制度财务可持续性，不仅要做好收入和支出管理，还需要建立强大的基金储备。
孙永勇表示，收入管理方面包含的内容比较多在征缴收入、财政补贴、国有股转持、基金投资、其他收入等都有不少事情要做。支出管理方面，一是要把握好养老金水平调整的幅度和节奏，另一个是严格控制非养老金开支。
中国社会保险学会副会长唐霁松认为，我国第一支柱养老保险制度发展方面存在着诸多的问题和挑战。其中，缴费年限与领取年限不平衡的矛盾、养老金计发月数与平均余命延长的矛盾表现得比较突出。
唐霁松表示，我国基本养老金最低缴费年限是15年。制度运行中比较普遍的情况是相当多数量的参保人一旦达到了15年就停止缴费，这与最近这两年跟疫情有关系，缴费比较困难，停止缴费后一直等到到达退休年龄直接领取养老金，所以参保人员的平均缴费年限普遍偏低。
《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》中已经明确提出要逐步提高领取基本养老金最低缴费年限，修订职工基本养老保险个人账户计发月数等。唐霁松建议抓紧现在的政策窗口期，在同步实施基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟退休年龄的同时，也要调整缴费年限和计发月数这些政策，综合施策抓紧推进工作。
二三支柱发展需提速
唐霁松表示，目前养老金制度方面有三个不平衡，一是第一支柱与二、三支柱极不平衡。二是第二支柱内部企业参与度极不平衡。三是第二支柱企业与机关事业单位极不平衡。
《2021年度国家老龄事业发展公报》显示，全国有11.75万户企业建立企业年金，参加职工2875万人，分别比上年增加1.23万户和158万人，年末企业年金投资运营规模2.61万亿元，当年投资收益额1242亿元。
孙永勇表示，企业年金的最大问题是覆盖面太小，仅相当于参加城镇职工基本养老保险人数7%。企业年金制度设计应该具有更大的灵活性以适应各种类型的企业，特别是让企业能够利用它产生对自己有用的效果。“为什么那么多企业不愿意做企业年金，说到底，一个重要原因是很多企业觉得花了钱却没有对企业发展发挥应有的作用。”孙永勇说。
在第三支柱个人养老金方面，孙永勇认为，除了税收优惠之外，还可以考虑提供一定的收益率保证。如果在规定额度内的资金能够享有比银行存款利率更高的收益率保证，将产生很大的激励。
全国社保基金理事会前理事长戴相龙建议，对个人养老金投资收益实行保底。比如按完成一个合同执行期计算，投资收益率不足5年期国债收益率时，由投资管理人补足，经过一定时间，再由政府补给个人养老金的受托投资管理机构。按照以往储蓄保值和基本养老保险基金投资收益保底的经验，预计政府补贴也不会太大，但可以大大消除城乡居民建立个人养老金的顾虑。
原标题：人口负增长时代即将来临，养老保险可持续性迎新挑战
编辑：饶治美
责编：张松涛
审核：冯飞
【免责声明】上游新闻客户端未标有“来源：上游新闻”或“上游新闻LOGO、水印的文字、图片、音频、视频”等稿件均为转载稿。如转载稿涉及版权等问题，请。