文化和旅游部市场管理部门关于印发《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南(第五版)》等指南的通知
各省自治区直辖市文化观光厅(局)、新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为深入贯彻习近平总书记关于抗疫工作的重要指示精神和2022年11月10日中央政治局常委会会议精神，进一步优化协调防控措施，有效统筹抗疫和经济社会发展，按照国务院联防联控机构综合小组《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》3010和《关于加强“落地检”等新冠肺炎疫情防控重点措施的通知》等文件要求
发送修订后的《文化和旅游部关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好文化和旅游行业防控工作的通知》010《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南(第五版)》《互联网上网服务营业场所新冠肺炎疫情防控工作指南(第五版)》3010010《娱乐场所新冠肺炎疫情防控工作指南(第五版)》3010010《剧院等演出场所新冠肺炎疫情防控工作指南(第六版)》。 请结合实际好好实施。
各地文化旅游行政部门要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署，完整准确全面贯彻党中央决策部署，坚定不移贯彻国家制定防控战略和方针，坚持底线思维，始终不渝，按照更新的抗疫工作指南，加强宣传解读、政策传达、组织实施等工作
在此通知。
文化和旅游部市场管理司
2022年11月18日
指南全文旅行社新冠抗肺炎疫情指引(第五版) ) ) )。
为贯彻党中央、国务院决策部署，做好旅行社疫情防控工作，按照国务院联防联控机构综合组《剧本娱乐经营场所新冠肺炎疫情防控工作指南(第二版)》 (联防联控机构综发(2022 ) 101号)和《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》 (文旅发电) 2022 ) 279号)的要求，组织实施010303000
一.总体原则
(一)坚持常态防控。 各地文化旅游行政部门要按照属地原则，经常加强疫情防控，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、放松心理，结合团队游范围广、流动性大、链长等特点，加强关键环节管理，慎重启动旅行社疫情防控本着“谁组织、谁管理、谁负责”的原则，压实企业主体责任，把防控责任落到具体部门和个人身上，严格从细节上做好游客招商、组织、接待等环节的疫情防控工作。
(二)坚持精准防控。 按照疫情防控、经济稳定、发展安全要求，有效统筹疫情防控与经济社会发展，进一步提高旅行社抗疫科学性、精准性。 按照最新风险区划定管理办法，跨省旅游经营活动不再与风险区联动管理。 要坚持常态化精准防控和局部应急有机结合，原则上对全行业不能“一刀切”，不能“层层加持”，最大限度保护人民生命安全和健康，把疫情对旅游业发展的影响降到最低。
二.事前管理
(三)加强风险评估。 旅行社应对旅游产品进行安全风险评估，选择具有相应资质且符合当地疫情防控要求的供应商、合作商，确认防疫要求，明确各方权责，符合安全条件。 要加强联系，及时了解旅游目的地和旅游客源地风险水平及卫生健康部门疫情防控情况，做好线路设计、产品对接和预订等工作。 不组团到高风险区旅游，不承担高风险区旅游团队，不组织高风险区游客外出旅游。 相关区域被列为高疫情风险区域的，未出发的旅游团应当立即取消或更改行程。 集团公司和面试公司应当明确双方疫情防控相关责任，加强合作合作，实现信息共享，确保团队旅游的稳定、有序、安全。
(四)控制集团规模。 旅行社要严格落实各地防控要求，根据自身运营能力和供应商、合作商接待能力，提前公布组团人数等产品防疫要求，合理确定团队人数，倡导小规模旅游团队。 为加强数据分析，科学安排团队出行路线、规模、出行时间，分时段、分批次、分区域开展出行活动，避免游客聚集。
(五)配备防护用品。 旅行社应当配备足够数量的医用口罩、医用外科口罩或者更高防护水平的口罩、体温检测设备、洗手、一次性手套、消毒用品等防护用品，并为司机、导游、游客提供必要的防护保障。 正确保管和使用消毒后的物品，远离明火和电源，不得混用、混用，定期检查，及时补充更换。 督促供应商、合作方对旅游包车、酒店客房、餐厅等接待设施和场所进行全面消毒清洁。
(六)加强宣传引导。 旅行社要严格执行团体旅游管理的各项制度和规范，依法签订旅游合同，明确各方权责。 要召开事前说明会，督促游客参加人身意外伤害保险，积极宣传抗疫知识，及时发布游客旅游防控注意事项。 督促游客增强安全意识和自我广州婚外情取证防范意识，遵守旅游活动安全预警规定，积极配合旅行社开展各项防控措施。
(七)加强事前排查。 旅行社要做好游客信息的收集、健康档案、检查登记工作，要求游客登记时如实告知与旅游活动有关的个人健康信息，出示健康代码，在旅游前进行复检。 对没有通过健康码检查的游客要进行解释和说服。 实行体温检测制度，体温异常的游客不准参加旅游，就医检查，说服其登记。 要提醒跨省游客用相应的核酸检测阴性证明乘坐跨省交通工具。
p>三、行程管理
(八)加强行程管理。旅行社在行程中要持续关注旅游目的地疫情防控等级信息。相关区域列为疫情高风险等级时，已经在该地的旅游团队，必须暂停旅游活动，配合做好相关疫情排查工作。旅行社要进一步落实《旅行社服务通则》《导游服务规范》等标准，明确各方责任，履行合同约定，加强对游客的安全提示和行程管理。应注重防疫措施的反馈完善，不断改进服务漏洞，优化服务流程，提升服务水平。
(九)落实防控措施。旅行社要严格落实各地在交通、住宿、餐饮、游览、购物等方面的疫情防控要求，督促供应商、合作商落实通风、消毒等措施。要强化疫情防控措施，督导旅行社继续落实好日常防控措施。要加强对游客的体温检测，游客乘坐汽车等交通工具应全程佩戴口罩，严格执行景区和文化娱乐场所“限量、预约、错峰”等措施，主动配合接待单位做好疫情防控相关工作。按照面向跨省流动人员开展“落地检”要求，积极引导游客主动进行核酸检测，推动防控关口前移。
(十)规范导游防护。导游应接种疫苗，接种疫苗后仍需注意个人防护。导游应每日进行自我健康监测，出现发热、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等相关症状时，须及时就医，坚决杜绝带病上岗。导游在上岗前要核验游客健康码，随团配备充足的防护用品。工作期间科学佩戴医用外科口罩或以上级别口罩。口罩弄湿或弄脏后，及时更换。注意个人卫生，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口、鼻或采用肘臂遮挡等。保持手卫生，接触污染物品后或就餐前，要及时用洗手液或肥皂在流动水下洗手，或用速干手消毒剂揉搓双手。尽量与他人保持安全距离，不去人员密集、通风不良的场所。在做好个人防护的同时，主动宣传疫情防控知识，做好游客在乘车、入住、购票、游览、就餐等环节的防控提醒，引导游客科学佩戴口罩。
(十一)倡导文明旅游。各地要结合疫情防控工作，加强文明旅游宣传，督促和引导旅行社把“坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯”理念嵌入旅游产品设计和服务中，避免团餐浪费。提醒游客保持“一米线”、勤洗手、戴口罩、分餐制、公筷制等卫生习惯，推广“无接触”服务等健康旅游新方式。要加强对游客的宣传引导，倡导讲究卫生、拒绝野味、理性消费，提醒游客规范处理垃圾，树立文明、健康、绿色旅游新风尚。
四、企业内部管理
(十二)加强场所管理。旅行社要落实防控责任，完善企业内部疫情防控方案和应急预案，做好办公场所和旅行社服务网点卫生清洁、消杀和通风等工作。办公场所和旅行社服务网点应当将日常值守、清洁消毒、检测登记、垃圾清理、场地巡查、安全管理等各个防疫环节的责任落实到人，并根据当地疫情防控要求，及时动态调整。旅行社应按要求对到访游客的核酸检测阴性证明和健康码进行核验。
(十三)做好员工监测。旅行社工作人员应接种疫苗，接种疫苗后仍需注意个人防护。旅行社要建立工作人员健康监测制度，按照当地要求做好员工健康管理，建立《员工健康记录表》，每日进行体温检测，及时掌握员工健康状态、出行轨迹等情况，定期组织导游等一线工作人员进行核酸检测。员工出现发热、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等相关症状时，须及时就医，坚决杜绝带病上岗。要在导游上岗前进行健康码核验，要求导游科学佩戴口罩。
(十四)加强教育培训。旅行社应当开展常态化疫情防控措施和应急处置等方面的专项培训，开展应急演练，提高处置能力。要督促员工掌握疫情防控、个人防护、卫生健康及应急处置等方面的知识，提高员工疫情防控和应急处置能力。要压实导游责任，细化岗位职责，做好各项服务工作。
(十五)建立工作台账。团队旅游行程结束后，旅行社要做好旅游团队档案整理，妥善保管游客和员工的健康信息，建立工作台账，做到可查询可追踪。要建立和完善游客投诉登记记录，认真听取各方意见，适时对自身的旅游产品进行回访、评价，不断改进产品和服务质量。
五、应急处置
(十六)建立协同机制。旅行社应当预先掌握旅游目的地和客源地卫生健康部门、定点医疗机构等相关部门联系方式，并确保导游等服务人员知晓。要加强与合作商、供应商的协调联动，抓住关键环节，注重衔接贯通，特别是武汉家政公司畅通疫情上报通道，发现疑似疫情应及时向当地卫生健康、文化和旅游部门报告。
(十七)做好应急处置。旅行社应严格执行疫情防控规定，完善企业经营疫情防控方案和应急预案。旅游团队如发现疑似症状人员，旅行社要立即停止该团旅游活动并第一时间向当地卫生健康、文化和旅游部门报告，配合相关部门做好疫情排查和防控措施。旅游团队中一旦出现确诊病例，旅行社要立即落实应急处置预案，按照当地有关疫情防控指引和要求，配合相关部门和单位做好患者隔离、密切接触者追踪等工作，妥善处理善后事宜。
六、保障措施
(十八)加强组织领导。各地文化和旅游行政部门要严格落实属地管理责任，加强与当地卫生健康部门之间的联动，强化旅游目的地和客源地主管部门之间的协作，提升防控和应急处置能力，确保恢复经营工作平稳有序。
(十九)加强监督检查。各地文化和旅游行政部门要督促旅行社严格落实“一团一报”制度，在全国旅游监管服务平台填报旅游团队信息，上传电子合同。要加强对旅行社的监督检查，对疫情防控措施落实不力的要及时纠正，严肃查处违法违规经营活动，落实疫情防控要求，维护市场秩序。
(二十)加强日常调度。各地文化和旅游行政部门要按照防控方案和应急预案，明确疫情防控、安全突发事件应急措施和处置流程，开展应急演练、隐患排查、风险评估等工作，及时发现苗头性问题并有效处置。发生异常情况要及时上报并暂停有关经营活动。
相关要点（文章来源：文化和旅游部）