作者：嫣然庆祝陈益刊杜川
3月5日，十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。 这是党的二十大召开后的首次全国两会，在全面建设社会主义现代化国家开局的关键时期，其传达的政策信号意义重大。
作为经济发展和政策导向的重要风向标，政府工作报告明确了今年经济社会发展的主要预期目标。 国内生产总值增长5%左右，城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格上涨3%左右。 居民收入的增长与经济增长基本同步。
分析认为，今年GDP增速5%左右的目标是务实的，释放出经济回升的积极信号，传递稳增长、拼经济的决心，考虑经济运行中存在的潜在风险和挑战，为经济可能增长的超预期表现留出弹性空间。
2023年是我天狮新零售怎么加入国经济动能转换的关键之年，是经济从疫情模式回归正常运行轨道后的第一年，稳增长上升到更重要的位置。 今年的政府工作报告强调，要坚持稳字、稳中求进，保持政策连续性，加强各类政策协调配合，形成共同促进高质量发展的合力。
GDP预计增长5%左右的目标
华泰资产首席经济学家王军对第一财经表示，基于此前各地经济增速目标普遍在5.5%~6.5%之间，以及主要经济大省目标均在5%以上，2023年全国GDP增速目标设定在5%左右更有利于对接2035年总体目标，有利于改善社会预期，提振市场信心。
“目标的设定，有利于给各级政府一个明确的指导方向，传达今年政策工作的重点在哪个方向。 ”国金证券首席经济师赵伟对第一财经表示，在疫情干预下，2020年和2021年两年复合增速为5.1%，经济潜在增速水平在5%左右。 考虑到2023年出口下降影响产业链和其他武汉病人陪诊因素，经济增长目标在5%左右具有合理性。
2023年是中国经济回归正常运行轨道的一年。 政府制定年度经济增长目标不仅对地方政府具有指导意义而且对经营主体预期也有一定的引导作用。
仲量联行大中华区经济师庞溟告诉第一财经，今年GDP增速目标设定在5%左右，反映了务实态度，为就业、物价、经济政策等预期目标提供参照系和锚定，同时在窗口期、机遇期、攻坚期稳中求进
野村中国区首席经济学家陆挺表示，预计今年中国经济增长5%左右比较实事求是。 一些学者和机构考虑到2022年的低基数，以及5%~5.5%左右的年均潜在增长率，预测今年有可能实现高速增长，但需要认识到今年的复苏道路存在很多风险和挑战。
回顾2022年，受疫情反复、世界经济下滑等内外因素影响，中国经济同比增长3%，虽然没有达到年初制定的预期目标，但在异常严峻的形势下实现这样的增长已经不容易。 特别是随着年末防疫政策的优化调整，2022年12月工业生产、消费实绩以及四季度2.9%的同比增速超过市场预期，显示出中国经济的强劲韧性。
全国政协经济委员会副主任杨伟民此前曾公开表示，2022年经济增长不在合理区间，当前经济发展的最大风险是增长速度不稳定，经济持续走出合理区间。 二十大报告指出，未来五年是全面建设和启动社会主义现代化国家的关键时期。 2023年是未来的重要一年，要力争经济增长回到合理区间。
今年以来，随着防疫政策优化调整后的第一场疫情迅速度过高峰，中国经济迅速修复。 从中央到地方相继出台政策，从财政、金融、投资、消费、经营环境等方面布局，释放出稳增长、拼经济的强烈信号。
最新公布的部分经济数据显示，中国经济正在稳步复苏。 从先行指标来看，国家统计局3月1日公布的2月中国制造业采购经理指数(PMI )为52.6%，比上个月上升2.5个百分点，连续2个月明显上升，创2012年5月以来新高。
财政赤字率被提高到3%
政府工作报告指出，今年积极的财政政策要加大力度见效。 赤字率计划按3%安排。 完善税费优惠政策，对现行减税降费、放宽退税等措施，要继续优化。 做好基层“三保”工作。
2023年赤字率预计为3%，比2022年的2.8%提高了0.2个百分点，体现了积极财政政策的“力度”。
粤开证券首席经济学家罗志恒表示，从赤字率来看，比上年提高0.2个百分点，随着GDP的增加，赤字规模增加更多，有利于更好地支持减税降费，缓解企业困境，增强微观主体活力。 确保支出强度，扩大总需求，有利于减少对外需求。
2008年国际金融危机以来，中国为抵御经济下行压力采取了积极的财政政策。 衡量积极财政政策力度大小的一个重要指标是财政赤字率，即全国一般公共预算帐上财政赤字规模占国内生产总值的比例。 一般来说，国家通过增加财政赤字规模，提高财政赤字率，可以发出明确的积极信号，缓解财政收支矛盾，增强市场信心。
政府工作报告指出，过去五年来一直坚持积极的财政政策。 合理把握赤字规模，5年总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右。
专项债务达到3.8万亿元
政府工作报告在今年加大国内需求力度之际表示，政府投资和政策激励要有效拉动全社会投资，今年安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十二五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域发展
优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。罗志恒表示，从今年专项债规模看，较上年增加1500亿元，规模上升，短期内有利于扩大基建投资，带动社会投资，稳定总需求；中长期看有利于优化供给结构，提高经济社会运行效率。
衡量积极财政政策力度，另一大关键指标，则是地方政府新增专项债券的规模，规模越大反映政府投资力度越大，发挥投资撬动作用，对冲经济下行压力。专项债券是带动扩大有效投资、稳定宏观经济的重要手段。
近些年为应对经济下行，新增专项债额度总体呈现快速攀升，从2015年约1000亿元增至2022年36500亿元。2022年由于还动用了5000多亿元专项债结存限额，当年实际新增专项债发行规模首次突破4万亿元。
财政部副部长许宏才近日在国新办发布会上表示，今年财政部将在重点支持现有11个领域项目建设基础上，适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围，持续加力重点项目建设，形成实物工作量和投资拉动力，有效支持高质量发展。
“今年专项债的使用范围将进一步扩大，进一步扩大用作项目资本金范围，有利于一大批重大工程从节奏上尽快落地，靠前发力。”罗志恒说。
稳健的货币政策如何精准有力
今年政府工作报告中提出，稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
这为今年的货币政策定调。稳健货币政策如何精准发力？还有没有宽松的空间？
庞溟对第一财经表示，货币政策将继续保持总体稳健、松紧适度的节奏，继续保持精准发力、协调配合的取态。预计2023年货币政策等各项宏观政策会继续突出稳字当头、稳中有进、稳健有效，保持连续性、稳定性、可持续性，提高前瞻性、针对性、有效性，把握好政策的节奏、力度和重点，既保证稳增长、稳就业、稳物价，又确保调结构、换动能、促改革、促开放、促发展。
2023年有无降息降准可能？央行行长易纲曾于3日公开表示，“目前我天津要债公司们货币政策的一些主要变量的水平是比较合适的，实际利率的水平也是比较合适的。至于降准，2018年以来我们14次降准，这14次降准大概是把平均的法定存款准备金率从近15%降到了不到8%，降了7个多百分点的法定准备金率。过去五年，通过14次降准，不到8%的法定存款准备金率，不像过去那么高了，但是用降准的办法来提供长期的流动性，支持实体经济，综合考虑还是一种比较有效的方式，使整个流动性在合理充裕的水平上。”
对于下一步宏观政策思路，政府工作报告提出，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。
货币政策方面，易纲表示，一方面，货币信贷的总量要适度，节奏要平稳，要巩固实际贷款利率下降的成果。另一方面，还要适度发挥结构性货币政策的作用，继续对普惠小微、绿色金融、科技创新等领域保持有力的支持力度。