克日，第七届中国都会更新钻研会暨中国都会迷信争论会都会更新专科委员会2022年年会正在重庆召集。广州市筹备以及当然资源局邓堪强副局长受邀投身，与世界各低等院校和上海、重庆等都会当局部门等参会人员，调换都会更新的尝试体味，瓜分都会更新的“广州规划”。
会上，邓堪强副局长作了《都会更新再思虑》重点讲述，贯串新时代都会处事新大局、鼎新繁华新要求、群众公众新等待，再认得、再思虑、再归纳广州都会更新的尝试体味，回覆好“为甚么都会更新？”，破解好“何如高质量实行都会更新？”的难题，努力于以筹备资源赋能广州谱写高质量繁华新篇章。
为甚么要都会更新？
安身广州都会繁华阶段，梳理广州存量繁华的现状性格，回首归纳广州都会更新的主要历程与成效，周全认得新时代国家对于都会更新处事的要求，粗浅阐述都会更新的须要性。
一
广州都会繁华现状
广州低效存量土地资源约610平方千米，约占现状修建用地的1/3，城镇开垦界限内约80%为存量修建用地，广州已投入存量繁华阶段。都会更新是资源境况紧制约背景下领土空间开垦损坏的主要办法，进步存量土地资源运用效用是广州高质量繁华的主要保险。
二
广州都会更新尝试历程
自2009年起，国家给予广东省进步存量土地战术改革试点的义务，拉开了广州都会更新的序幕。颠末十余年的研究以及尝试，广州都会更新主要履历四个繁华阶段。自1999年出台《广州市危房改革处事实行规划》起，都会更新便算作社会平易近生工程进步，由当局主导，以危房改革、旧城改革为主。从2009年结束，国家给予广东省存量土地战术改革试点地带的角色，拉开了广州有构造的“三旧”改革都会更新的序幕。2009年出台《对于放慢推进“三旧”改革处事的观点》，改革了“三旧”用地的认定改革、资金筹办、积累安放等途径。2016年起，广州都会更晚进入系统性更新阶段，变成系统性战术，常态化有序推进更新。2016年实施的《广州市都会更新方法》及3个配套文件，从筹备、用地、资金、办理等方面搭建了都会更新系统战术框架。2019年至今，广州面向高质量繁华，研究旧城混杂改革，整合周边共有土地，都会更新与土地整备“双轮启动”。出台以高质量更新为导向的战术约25个，中心束缚城乡组织优化、配套短板补齐、人居境况选拔等课题，保险高质量繁华。
三
都会更新处事新要求
正在新时代背景下，广州都会更新担任更高的任务——助力广州更好地负担国家焦点都会的责任、助推粤港澳大湾区修建，对于都会更新处事也有更高的要求：一是都会更新要恪守底线头脑，严守生态底线、耕地损坏底线、史乘文明底线；二是都会更新应根绝静止式改革、自觉实行，而是经过延续性的“社会处置+空间处置”驱策都会可延续、高质量繁华；三是都会更新要跳出简单改革项目限度，没有能“就项目论项目”，应强化系统性、大伙性头脑，成片连片运营，强化高质量家产空间、区域性公服办法实行保险；四是都会更新要统筹经济增添以及都会各群体的须要，供给可负担的居住空间与创业空间，进步群众公众取得感、痛苦感、安全感。
何如高质量实行都会更新？
广州将都会更新纳入领土空间筹备“一张图”，争持强化筹备引领以及刚性管控、塑造都会特点风貌、兼顾运营增存资源、打造安全韧性都会、合资交通办法修建，以选拔广州都会繁华合作力与可延续繁华才略为策略牵引，聚焦主要区域与中心功能片区，精确配置空间资源，着力塑造都会高质量繁华新空间。
一
“守门员”转向“引领者+守门员”
安身粤港澳大湾区当中引擎定位，高站位、广视野运营都会更新，完结对于都会繁华宏图的无效传导，落实领土空间筹备底线管控要求，变成“分区启发、分类施策、分步推进”的都会更新政策。同时，建立都会更新项目正负面清单管掌握度，决定优先推出项目，清爽没有列为周全改革的状况，强化刚性管控。
二
塑造都会特点风貌
都会更新要尊敬以及损坏山水款式，贯串资源本底，彰显分区都会特点。个中，北部地带依托山体森林打造生态风貌，中部地带中心打造传统与今生融会的都会风貌，南部地带打造滨海新城风貌。
三
总量兼顾，增存联动
以都会更新兼顾存量土地与新增土地，独特撑持都会繁华修建。系统优化空间资源配置，决定都会更新领域分配，严控总量、盘活存量，经过都会更新中心保险远大根底办法、中心功能片区等中心项想法落地实行。
四
打造安全韧性都会
正在都会更新中着重都会根底承载力评估，分析思虑交通、境况、史乘、安全、地质、社会告急等多种因素，事先决定都会更新单元承载力条件，先评估、再实行。反映“碳达峰”“碳中以及”目的，正在都会更新中争论落实匆匆进都会透风降温，进步都会韧性。
五
合资都会更新与交通办法修建
都会更新应以建成拥有寰球作用力的分析交通关键为任务，贯串主要路线以及路线交通，合资推进都会更新项目，补齐交通根底办法修建短板。
广州都会更新尝试体味
为完满都会更新全生命周期筹备修建办理观念，广州从筹备传导体制、相干配套战术、多元实行途径、更新构造保险、处置筹备途径等多种角度提出高质量实行都会更新步履的政策。
一
完满三级传导体制
构建“总体筹备定目的定中心、专项筹备建途径建体制、精细筹备控目标定功能”的三级筹备传导体制，逐级落实筹备计划，确保都会更新没有变形走样。
二
完满相干配套战术
都会更新应从“本领图则”转向以“结果宏图”为根底的“空间处置型筹备”，完满土地、金融、社会处置等多个范畴的配套战术，提出分析性束缚规划，进步都会更新筹备的可实行性。
三
研究多元途径合资实行
对付分歧改革工具的分歧改革模式，研究多元改革途径与战术支柱，助力释放土地资源。个中，旧村子改革禁止纳入储存用地一并改革；旧城镇改革研究“项目挂牌、净地出让”的模式；旧厂房改革完满收益分配制度，进一步加大改革收益支柱。
针对于城中村改革的难点痛点堵点，应选拔市层面土地资源兼顾以及调控才略，强化土地一级墟市办理，先做地后储存，强化土地资源因素保险。正在中心都会更新片区做地范围，可精巧选择“做储贯串、震动开垦”“改储贯串、带规划招商”模式。
贯串理论状况，分类 选择周全改革、混杂改革、微改革多种办法 ，匆匆进空间因素根据墟市纪律、繁华须要等，因地制宜优化配置。
四
强化构造保险
争持当局主导，墟市运作，市平易近到场，发扬规委会、土委会、名城委会、都会更新引导小组等主观独立的团体审议制度，迷信决议、迷信筹备、慌忙修建。
五
研究分析处置筹备途径
城中村生存办理低效力、村“重收益、轻办理”、主体角色缺位、缺乏数字化办理目的等多方面课题，应以社会处置为根底、合资空间处置，驱策都会更新，驱策绣式子空间更新与精巧化社会处置相贯串，将党建劣势转化为村社处置引擎。
广州都会更新尝试案例
（一）合资史乘文明传承与资源活化运用
恩宁路永庆坊片区“绣花”功夫微改革
平易近间金融街家产进级动员史乘街区再起
北京路步行街空间选拔匆匆进业态焕新
罗边村研究开垦量转化以损坏传统风貌
黄埔古村微改革推进损坏与活化
（二）进步资源运用效益，改善人居境况品格
大源村以都会更新单元兼顾减量繁华
泮塘五约微改革进步人居境况品格
琶洲村周全改革选拔分析效益
猎德村周全改革贯通都会主要交通走廊
永泰村以村工业园改革撑持旧村微改
（三）储改贯串、连片更新
黄边村储改贯串打造国际化街区
琶洲西区储改贯串匆匆进高质量繁华
金融城起步区连片改革集聚总部企业
白云棠溪站周边片区土地整备
聚龙湾连片更新合资史乘文明损坏
（四）微改革驱策旧厂房转型进级
T.I.T纺织创意园旧厂微改革引入改革家产
羊城同创汇老旧楼宇微改革
城安围船厂微改革匆匆进老旧厂区转型
元岗智汇PARK微改革驱策工业园区转型
小鹏汽车家产园微改革盘活低效财产
广州争持贯彻落实党的二十大精神，争持群众都会群众建、群众都会为群众，进步都会筹备、修建、处置水平，以高质量都会更新助力都会繁华办法转型：
一是争持筹备引领以及刚性管控，既要守正、恪守底线，又要改革、积极运营，落实领土空间总体筹备的结构、策略计划，保险中心项目与远大根底办法用地。
二是推进“党建引领、社区数字化处置”为当中的都会更新分析处置，保险权属人的合法好处，保险部分市平易近的众人好处，完结社会处置今生化。
三是从“本领图则”转向“结果宏图+众人战术”为当中的“空间处置型筹备”，愿景目的、空间结构、步履规划与战术配套偏重，完结“一张宏图干究竟”。
本文起因：广州市筹备以及当然资源局
--THE END--
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