据中国新闻周刊报道，1月18日，第十四届全国政协委员名单公布，名单上新出现了武汉收账公司“环境资源界”。 这是自1993年第八届全国政协增设“经济界”以来，全国政协首次出现新的界别。
据名单显示，第十四届全国政协共有34个界别，委员共有2172人，其中环境资源界有85名委员，属于34个界别中人数众多的一个。
此外，地方政协也已调整界别设置，全国31个省、自治区、直辖市公布的新一届政协委员名单中增设了“环境资源界”或“资源环境界”。
数字专家《中国新闻周刊》表示，环境资源界别的设立，不仅顺应了我武汉医院陪护服务国对环境资源的新认识，也是实现二氧化碳目标，保障耕地和能源安全的必然措施。
生态环境的管理越来越受到重视。 图/新华
委员来自很多领域
全国政协增设“环境资源界”的准备工作从2020年开始。
中国地质大学(武汉)地球科学学院地球生物系教授童金南是第十四届全国政协新设环境资源界委员，《中国新闻周刊》、2020年，第十三届全国政协人口资源环境委员会增加了40多名委员。 他就是其中之一，人口、资源、环境委员会新成立委员的目的之一是建设环境资源界。 随后，“积极推进资源环境界别增设的后续工作”写入全国政协人口资源环境委员会2020年工作综述。
全国政协的85名环境资源界委员中，多数委员连任，此前分散在科技界、农业界、九三学社等其他界别。 这些委员的共同点是他们大部分都提出了关于环境资源的建议。 例如，童金南作为第十三届全国政协科技界委员，他提出的第一个建议涉及汉江环境保护，此后也曾提出过一些关于生态环境管理的建议。
据《中国新闻周刊》介绍，环境资源界85名委员背景涵盖生态环境、自然资源、水利水务、城市规划、海洋、林业、地质、化学、古生物、建筑、气象、交通、法学等多个领域。
环境资源界委员中，四成以上是具有这一领域背景的官员，生态环境部部长黄润秋、生态环境部副部长赵英民、国家能源局局长章建华、水利部长江水利委员会主任马建华、自然资源部海洋战略规划与经济司司长何广顺、福建省自然资源厅长叶敏、重庆市生态环境局局长余国东等
85名委员中，包括云南大学校长方精云、浙江大学副校长吴健、中国科学院南京地理与湖泊研究所所长张甘时、中国科学院地理科学与资源研究所所长葛全胜等三成以上具有上述领域背景的专家学者，其中包括多名中国科学院院士和中国工程院院士。
此外，来自能源化工企业的约两成委员来自中国核电董事长卢铁忠、中国中化董事长李凡荣、中国海油董事长汪东进、国家电投董事长钱智民、中国石油董事长戴厚良、华能集团董事长温枢刚、国家电网董事长辛保安、中国稀土集团董事长奥洪等。
党校(国家行政学院)教授刘旭涛在接受《中国新闻周刊》采访时指出，环境资源界的85名政协委员绝大多数在相关领域有丰富的经验，部分在学术研究方面，部分在实践方面，这可以让他们更好地履行在环境资源边界下的参政议政职责。
中国自然资源经济研究院研究员张维宸告诉《中国新闻周刊》，环境资源界的委员大多在一线工作，他们可以提出更合理的建议，“会议讨论过程中可能会解决一些问题，取得更快落实工作的效果。”
童金南说，作为地质学家，他担任全国政协委员后一直很关注环境问题，过去在全国政协委员小组讨论会上经常从地质角度探讨环境问题。 在未来的职务中，他将关注如何在环境管理和经济社会发展之间取得平衡。 “例如，我武汉婚姻调查公司在小组讨论中谈到过一个问题。 现在的河湖治理把很多江滩、河滩变成了岩滩、水泥路，环境看起来变好了，但泥滩沙滩的生物不能生存。 这不是生态保护，而是生态破坏。 这也是我将来关注的问题之一。 ”
新境界是时代发展的应时之举
多位专家表示，全国政协新增环境资源界这一界别，是顺应当今时代发展的应时之举。
党校(国家行政学院)汪玉凯教授于《中国新闻周刊》年，全国政协成立环境资源界，体现了国家层面对环境资源的高度重视。 “这与中国经济发展方式的转变有很大关系。 在相当长的一段时期内，我国一直重视规模数量型经济增长，但后来要实现向质量效益型的转变，环境资源保护变得极为重要。 ”汪玉凯认为，改革开放走到现在，环境资源得到高度重视是必然趋势。
汪玉凯说，环境资源界别的设立，标志着我国对环境资源的认识已经达到新境界。 改革开放初期，没有意识到环境破坏和资源过度消耗问题的严重性，但目前无论是我国最高决策层还是公众，对资源环境重要性和价值的认识已经上了几个台阶。
如何顺应认知的升华，需要从各个方面发力。 例如，加强环境资源机构设置，设立生态环境部和自然资源部，把过去的环境保护和资源分散集中到各部门的作用上，从政府部门的组织结构上加强对环境和资源的领导。
十八大以来，政府职能在过去“宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理”的基础上又增加了“环境保护”要求，生态文明建设被纳入“五位一体”国家总体战略布局。 全国政协新增环境资源界就是适应了这一趋势。
张维宸表示，成立环境资源界也是一项任务，“从国际国内形势看，保护好二氧化碳排放高峰、碳中和、18亿亩耕地红线，保障能源安全
全，为了完成这些任务，政协需要设立一个这样的界别”。全国政协人口资源环境委员会于1998年3月成立，是全国政协常务委员会和主席会议领导下的九个专门委员会之一。张维宸说，这些年来，人口资源环境委员会意识到环境和资源方面人士分散在不同界别中，导致他们提出的政策建议较为分散，因此强力推动环境资源界的设立。此后，这些政协委员的发声能够更集中，履职更有力。
政协界别的调整和优化
实际上，全国政协的界别已经经过多次调整，包括增加界别以及对一些界别进行更名。地方政协界别的设置则基本上参照全国政协。
1988年3月，全国政协六届十七次常委会会议期间，“界别”这一提法首次出现。在此之前，全国政协的组织设置一直用“参加单位”来表述。2004年3月，全国政协十届二次会议通过的政协章程修正案，政协章程第一次正式以“界别”来指称所有的政协参加单位。
第五届全国政协取消了“合作社”界别，增设了“体育界”。第六届全国政协增设了“中华全国台湾同胞联谊会”和“港澳同胞”两个界别。第七届全国政协设有31个界别，届中增设“中国科学技术协会”后共32个界别。第八届全国政协将“港澳同胞”分为“香港同胞”和“澳门同胞”，还增设了“经济界”。第九届全国政协对5个界别的名称进行调整，其中“对外友好团体”改为“对外友好界”，“社会救济福利团体”改为“社会福利界”，“少数民族”改为“少数民族界”，“香港同胞”改为“特邀香港人士”，“澳门同胞”改为“特邀澳门人士”。第十届全国政协对两个界别更名，“农林界”改为“农业界”，“社会福利界”改为“社会福利和社会保障界”。
刘旭涛说，新中国成立之初，人民政协主要是以党派、团体、地域、民族、宗教为界构成，但随着社会和经济的发展，仅有这些界别已经难以适应发展的需要，因此会不断调整。
中共中央的文件也体现出对政协界别调整和优化的重视。2006年，中共中央发布的《关于加强人民政协工作的意见》第一次将突出界别特色明确为政协自身建设的特有内涵。2015年，中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》提出，“在条件成熟时对政协界别适当进行调整”。2019年，中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》再次提出，要“优化界别设置，增强界别代表性，更好反映各界各方面愿望诉求”。
除了增加环境资源界，第十四届全国政协界别的调整还包括将“中国共产主义青年团”和“中华全国青年联合会”两个界别合并为“中国共产主义青年团和中华全国青年联合会”一个界别。
刘旭涛指出，政协界别的调整是根据国家的政治、经济、社会等各方面发展的需要来进行的，有的以行业作为边界，有的以专业作为边界，这些调整也让政协能够与时俱进地发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能。
不过，他也指出，政协委员履职时，“跨界”是正常的，并倡导政协委员开展“跨界别”活动，例如隶属科技界别的政协委员可以参与其他界别的有关科技领域的调研、提案和建议等，“实际上，界别更多还是搭建一个政治协商、参政议政的平台，它具有开放性的特点”。
原标题：全国政协缘何新增“环境资源界”
编辑：杨四海
责编：廖异
审核：冯飞
【免责声明】上游新闻客户端未标有“来源：上游新闻”或“上游新闻LOGO、水印的文字、图片、音频、视频”等稿件均为转载稿。如转载稿涉及版权等问题，请。